110 ЛЕТ ПРОФСОЮЗНОМУ ДВИЖЕНИЮ РОССИИ

Профсоюзы в России зародились в период первой русской революции 1905-1907 годов в целях организации борьбы трудящихся за улучшение условий труда и экономического положения рабочих. Профсоюзы в то время боролись за сокращение рабочего времени.

Образование профсоюзов открыло новый этап в развитии рабочего движения в России. Следует подчеркнуть, что по сравнению с Западом российские профсоюзы с самого начала имели свои особенности. Если в странах Западной Европы и США профессиональные союзы возникли в эпоху домонополистического капитализма и до создания политических партий, то массовые профсоюзы России появились в обстановке революционного подъема, вследствие перерастания отвергнутых правительством экономических требований в политические.

В России, как и в других странах мира, профессиональные союзы стали первой формой организации, наиболее доступной широким массам. Именно с образованием профсоюзов на рубеже XIX и XX веков начинается становление российского пролетариата. Большевики же во главе с В.И. Лениным утверждали, что профсоюзы – это новые организации пролетариата России, возникшие на гребне развернувшегося в 1905 г. стачечного движения. Профсоюзы были открытыми, массовыми, классовыми объединениями рабочих и строились по производственному признаку.

Первой Всероссийской конференцией профсоюзов - 6 октября 1905 года было образовано Московское бюро уполномоченных, или Центральное бюро профессиональных союзов (ЦБПС) и, по существу, положившая начало организационному становлению и развитию профсоюзного движения в России. Вторая Всероссийская конференция профсоюзов прошла нелегально в Петербурге с 24 по 28 февраля 1906 года.

В период между двумя буржуазно-демократическими революциями (1907 – 1917 гг.) многим профорганизациям приходилось действовать в нелегальных условиях, почти все межсоюзные органы, координирующие деятельность профессиональных союзов, были разгромлены. Победа февральской революции создала благоприятные условия для легальной деятельности профсоюзов России. После свержения самодержавия в их развитии и борьбе начался новый этап.

В июне 1917 г. состоялась третья Всероссийская конференция профсоюзов, которая сыграла важную роль в организационном оформлении профсоюзного движения страны. Конференция избрала временный Всероссийский центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС).

После Октября 1917 г. в программных документах профсоюзов говорится и о новых функциях этих организаций, о необходимости заботы о росте производительности труда, повышении эффективности экономики, подчеркивается, что забота о производстве – это и есть забота о человека, о его благосостоянии. Новые российские профсоюзы наряду с традиционными функциями защиты повседневных интересов трудящихся, связанных с улучшением условий труда, быта и отдыха, берут на себя обязанность организации трудового соревнования, вовлечения рабочих и служащих в управление производством, воспитательной работы в трудовых коллективах.

I Всероссийский съезд профсоюзов состоялся в январе 1918 года. Основная борьба развернулась вокруг вопроса «о задачах профессионального движения», большинством голосов была принята резолюция большевиков, которая радикально меняла судьбу профсоюзов – был взят курс на их участие в государственном и хозяйственном строительстве. 16 января 1919 г. в Москве состоялся II Всероссийский съезд профсоюзов, обсудивший задачи профсоюзов. Он подтвердил решение I Всероссийского съезда профсоюзов о неизбежности курса на огосударствление профсоюзов, их активное участие в работе советской власти.

Решения I и II Всероссийских съездов профсоюзов легли в основу деятельности советских профсоюзов на многие десятилетия и послужили причиной постепенной утраты их главной функции – защиты социально-экономических интересов работников наемного труда. Демократические формы и методы работы профсоюзов уступили место администрированию и командованию (замена выборов назначением, переход от добровольного членства к принудительному и т.д.). На исходе 30-х годов обстановка в жизни страны складывалась неоднозначно. Профсоюзы росли, развивались, обретали новые функции. Несмотря на это, в мае 1935 г. И.В. Сталин заявил о своеобразном кризисе профсоюзов. Одним из решений VI пленума ВЦСПС (1937 г.) стало упразднение советов профсоюзов, которые были восстановлены лишь через 13 лет.

ПРОФСОЮЗЫ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Великая Отечественная война 1941 – 1945 гг. вошла в мировую историю как пример высочайшей силы человеческого духа, мужества, стойкости, героизма советского народа.

Свой вклад в разгром немецко-фашистских войск и восстановление народного хозяйства внесли профсоюзы. В кратчайшие сроки была выработана и реализована программа первоочередных действий, среди которых было участие в формировании народного ополчения и подготовке населения к самообороне, организация труда в промышленности и сельском хозяйстве, помощь семьям фронтовиков.

Неотложной задачей стала работа, связанная с эвакуацией промышленных предприятий, развертыванием строительства в восточных регионах страны, выпуском военной продукции. В 1941- 1942 годах было эвакуировано свыше 2,5 тысяч промышленных предприятий и 17 млн. человек.

В годы войны на базе профсоюзных домов отдыха и санаториев было открыто более 215 госпиталей.

Военно-оборонная, культурно-массовая и лечебно-оздоровительная работа профсоюзов была неотделима от деятельности по укреплению духовности и патриотизма воинов. Профсоюзы в короткие сроки перестроили формы и методы культурно-массовой работы среди рабочих и служащих. Культурно-просветительные учреждения профсоюзов, профсоюзные работники и агитаторы, руководители художественной самодеятельности и библиотекари были проводниками воспитательной работы.

Особой заботой профсоюзов в годы войны стали осиротевшие дети. При профсоюзной поддержке было создано 249 детских домов, где нашли приют и затем вышли в люди тысячи наших сограждан.

Велика роль профсоюзов в движении «Все для фронта – все для Победы!». За самоотверженный труд более 200 тружеников были удостоены звания Героя Социалистического Труда. Профсоюзами издана Книга памяти, которая стала для современных и будущих поколений ценным источником информации о героическом прошлом нашего народа.

В послевоенное время главной задачей профсоюзов стала борьба за выполнение и перевыполнение плана восстановления и развития народного хозяйства, развитие трудовой активности трудящихся, улучшение их благосостояния.

Тридцатилетний период (1956 – 1985 гг.) развития профсоюзов не поддается однозначной оценке: их судьба неоднократно преломлялась вслед за теми историческими изгибами, которые претерпевало советское (российское) общество. Исторические факты свидетельствуют, что во времена хрущевской оттепели (1956–1964 гг.), а также в последующий период, связанный с попытками на основе решений мартовского и сентябрьского (1965 г.) пленумов ЦК КПСС, XXIII съезда партии (1966 г.) провести хозяйственную реформу, создались более благоприятные условия для повышения роли и значения профсоюзов в обществе.

Именно к 50 – 70-м годам относится появление целого ряда правовых актов, развивавших и усиливавших права и полномочия профсоюзов на предприятиях и в экономике. Это, например, «Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза» (1958 г.), которое в 1971 г. было обновлено на основе Указа Президиума Верховного Совета СССР. В 1970 г. были приняты «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» – вторая «конституция для профсоюзов». Большое значение для профсоюзов имели такие правовые акты, как «Положение о социалистическом государственном предприятии» (1965 г.), «Положение о порядке рассмотрения трудовых споров» (1974 г.), «Положение о товарищеских судах» (1977 г.) и некоторые другие.

В целом роль профсоюзов была весьма заметной в обществе и в последующие годы, хотя реальный их вклад в разрешение социально-экономических проблем был разновелик конкретно на каждом историческом этапе.

К середине 80-х годов профсоюзы СССР имели разветвленную и устойчивую структуру, органично встроенную в политическую систему общества.

Застойные, негативные явления, которые накапливались в стране в 70-е и 80-е годы, не могли не отразиться и на деятельности профсоюзов. В результате, вместо опоры на массы, профессиональные организации обрастали бюрократическим аппаратом. Численность аппарата советов профсоюзов с 1970 г. увеличилась, по официальным данным, почти в 2,5 раза.

Структура профсоюзов стала напоминать хозяйственное министерство, с его разветвленной вертикальной структурой, приказной системой, отчетностью. Мощный штатный аппарат стал сковывать инициативу широкого профсоюзного актива, первичных профсоюзных организаций. И, хотя деятельность профсоюзов во многом активизировалась, она уже не отвечала новым условиям.

Процессы реформирования, радикального обновления профсоюзов с наибольшей наглядностью проявились в сфере их организационного строения и деятельности. В общем процессе перемен можно выделить три основных этапа:

1. Поиск путей перестройки профессиональных союзов, новых форм их организационного строения и деятельности пока еще в рамках и на основе выработанных в предшествующий советский период традиционных принципов и норм (вторая половина 1985 – 1990 гг.). К 1985 году российские профсоюзы не имели своих руководящих органов и развивались в рамках общесоюзной моноструктуры, именуемой «профсоюзы СССР». В своей деятельности они руководствовались единым «Уставом профессиональных союзов СССР», принятом в 1963 году. Новый Устав, принятый в 1987 году, стал основой для их функционирования вплоть до марта 1990 г., когда стали создаваться самостоятельные республиканские профцентры.

При оценке деятельности профсоюзов страны в 1985–1995 годах правомерен вывод: это был сложный во всех отношениях переломный период. Он воплотился в возрождении российского профсоюзного движения, в инициативной деятельности профсоюзных организаций по защите интересов работников в условиях политических и экономических реформ. Это были годы мучительной ломки всех профсоюзных структур, поиска профсоюзами форм и методов деятельности, адекватных требованиям нового времени.

2. Воссоздание российских руководящих профсоюзных органов и структур, обретение российскими профсоюзами организационной самостоятельности (1990 – 1992 гг.).

В первой половине 90-х годов начала создаваться и правовая основа социального партнерства в России, был принят ряд нормативно-правовых актов; среди них Указы Президента РФ от 26.10.1991 г. № 162 «Об обеспечении прав профессиональных союзов в переходный период к рыночной экономике» и от 15.11.1991 г. № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)», Закон РФ от 11.03.1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях», Указ Президента РФ от 24.07.1992 г. «О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» В 1990 г. был принят Закон СССР «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» – первый в истории страны государственный закон о профсоюзах, оказавший им серьезную правовую поддержку в защите социально-экономических и трудовых прав трудящихся в условиях последующих рыночных реформ.

3. Становление и развитие новых организационных принципов строения и деятельности российских профсоюзов, вытекающих из особенностей их работы в условиях рыночной экономики (1992 – 1995 гг.).

ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ

Важнейшей страницей в летописи профсоюзного движения России в постсоветский период стало проведение Учредительного съезда профсоюзов РСФСР в 1990 году, провозгласившего создание Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), которая впервые в стране приняла Декларацию о правах трудящихся и программу реформирования трудового законодательства, организовала разработку изменений и дополнений в Кодекс законов о труде, законопроектов в области социальной политики, а также концепцию будущего Трудового кодекса.

Именно профсоюзы, имея многолетний положительный опыт квалифицированного участия в управлении социально-экономическими процессами на уровне предприятий, регионов, отраслей и всей страны первыми выступили с предложениями о развитии социального партнерства, высказались за то, чтобы оно реально воплощалось в практике общественной жизни России, регулирования социально-трудовых отношений в новых условиях.

Развитие России в последние полтора десятилетия вызвало кардинальные изменения всех сторон жизни страны и общества, в том числе в экономике, в трудовых отношениях и социальной сфере. Новые жизненные реалии внесли коренные перемены в деятельность профсоюзов России, потребовали от них переосмысления и пересмотра идеологии, целей, задач и функций, форм и методов работы, их адаптации к давно забытым последними поколениями россиян жестким условиям рыночного капиталистического хозяйствования. Повышение деятельности профсоюзов и их структур по защите социально-экономических интересов своих членов напрямую зависит от решения вопросов организационного, финансового и кадрового укрепления как Федерации, так и всех членских организаций.

Основной внутренней проблемой обеспечения эффективности деятельности профсоюзов России в новых условиях является организационно-уставное несоответствие их структур потребностям времени. Четкое понимание профсоюзным активом основных направлений деятельности в рыночных условиях, обучение технологиям их реализации, проведение организационного укрепления профсоюзов – требования сегодняшнего дня.

ПРОФСОЮЗНОЕ НАСТОЯЩЕЕ

Правовое положение профессиональных союзов в Российской Федерации сегодня определяется Конституцией, ТК, законом 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», другими законами (например, о коллективных договорах), соглашениями о занятости населения.

Профессиональным союзам предоставлены права в решении конкретных вопросов труда, его оплаты и т. д. Профессиональные союзы могут создавать территориальные и отраслевые объединения, а также вступать в них.Профессиональные союзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами.Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить права профессиональных союзов или воспрепятствовать осуществлению их прав, предусмотренных законом. Новые профессиональные союзы создаются чаще всего по профессиональному признаку.

ИСТОРИЯ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

25 октября 1948 года состоялась первая областная конференция профсоюзов. Она провозгласила создание накостромской земле межсоюзного профсоюзного органа – областного Совета профсоюзов. Главной задачей послевоенного периода было восстановление разрушенной экономики. Предстояло восстановить сотни разрушенных городов и поселков, восстановить железные дороги и промышленные предприятия. Люди работали от зари до зари. Именно в этот период профсоюзы встали на защиту трудового народа. Благодаря авторитету профсоюзов с ними стали считаться не только руководители предприятий, но и партийные органы. Совет профсоюзов твердо занят ступеньку среди руководящих органов области.

Период с 1965 по 1990 годы можно назвать расцветом профсоюзов Костромской области. Началась активная работа совета и отраслевых комитетов. В этот период профсоюзы руководят социалистическим соревнованием, осуществляют контроль за охраной труда, вовлекают трудящихся в управление производством, управляют государственным социальным страхованием, оказывают влияние на улучшение жилищно-бытовых условий трудящихся, организовывают культурно-массовую и спортивно-физкультурную работу. Начиная с 65 года всего за несколько лет были построены санатории и профилактории, дома отдыха, туристические базы, стадионы во всех районах области. Всего 42 объекта.

Начало 90-х годов – распад Советского союза. Учредительный съезд профсоюзов РСФСР провозгласил создание Федерации Независимых Профсоюзов России, объединив отраслевые профсоюзы и территориальные профобъединения. Осенью 1990 года костромские профсоюзы вступили в ФНПР уже как Федерация профсоюзов Костромской области.

В 1992 году впервые на костромской земле заключается трехстороннее соглашение по регулированию социально-трудовых отношений между профсоюзами, администрацией и работодателями. Позднее начинается заключение таких соглашений в муниципальных образованиях. Это было первым шагом к защите социальных прав и гарантий работников.

Кризисные явления в экономике, постоянно снижающийся уровень жизни трудящихся, задержки зарплаты, рост безработицы заставили профсоюзы использовать более жесткие меры. В 1997 году в России проходят самые массовые в истории коллективные акции протеста, в ходе которых профсоюзы выдвигают требования об отставке президента и смены курса экономических структур.

В начале 2000-х из-за отсутствия средств закрывается профсоюзная газета, сокращается численность членов профсоюза, продаются 18 туристических баз и домов отдыха. Испытывая большие финансовые трудности в 2003 году профсоюзы по просьбе администрации области вынуждены безвозмездно передать спорткомплексы, находящиеся в 21 районе региона. Денег на их содержание, восстановление и ремонт у профсоюзов просто не было. Практически все эти объекты сегодня находятся в частной собственности. 

В период 2008-2013 годов авторитет профсоюзов начал падать.В жизни костромских общественников наступили сложные времена.Федерация оказалась на грани банкротства. Несколько лет не уплачивались налоги в бюджет. Почти прекратили работу принадлежащие ей гостиница и санатории. Раскол произошел и внутри самой Федерации. Неизбежным следствием этого стало массовое опустение профсоюзных рядов. За три года организация потеряла около 10 тысяч человек.

2014-й год стал переломным. После громких скандалов и долгих споров лидером профсоюзного движения области стал Алексей Викторович Шадричев. Новое руководство выполнило, казалось бы, непосильную задачу – вернуло утраченное доверие народа. Ликвидировали претензии между отраслевыми профсоюзами. Взялись за обучение руководителей первичек, чтобы вновь сделать их сильным и юридически грамотным звеном в цепочке отношений работника и работодателя. И уже в апреле 2015 года Алексей Шадричев был переизбран на пост председателя Федерации организаций профсоюзов области единогласно.

Благодаря активной работе удалось повысить и укрепить авторитет профсоюзов. Проведена огромная работа по возвращению профсоюзной собственности, практически утраченной при прежнем руководстве. Всего за год удалось не только сохранить оставшиеся санатории, но и вернуть им былую славу. Предотвращено банкротство гостиничного комплекса «Волга». Работает спорткомплекс «Спартак».

Более 44 000 человек в 2014 году отдохнули и поправили свое здоровье в профсоюзных здравницах. Члены профсоюза, их родные и близкие пользуются скидками на санаторно-курортное лечение до 40%. Все члены профсоюза пользуются льготами на посещение спорткомплекса.

Благодаря профсоюзам возобновлено трехстороннее сотрудничество и подписано трехстороннее соглашение на 2014-2016 годы. Сегодня социальное партнерство является мощным ресурсом профсоюзов, позволяющие успешно реализовывать социально-экономические программы.

Сейчас все больше молодежи пополняют профсоюзные ряды. Возобновлена традиция слетов рабочей молодежи. Осенью 2014 и весной 2015 года с успехом прошли Форумы «Молодежь – авангард профсоюзов». Одной из новаторских идей стал запуск программы «Профсоюзный плюс». Ее участники получили дисконтные карты, по которым можно получить скидки в ста торговых точках и местах обслуживания Костромы и области.

Начиная с 2015 года, года 110-летия профсоюзного движения в нашей стране, 25-летия образования ФНПР в Костромской области официально установлен новый праздник – День профсоюзного работника и активиста. Он будет отмечаться 25 октября. А это значит, что костромские профсоюзы не обросли пылью. Они продолжают расти и развиваться, идти в ногу со временем, бороться с несправедливостью и выигрывать в этой борьбе.